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如何加快我国“大支线、小干线”机场发展?

作者:http://www.kuaida.net/   来源:     发布时间:2011/4/11 9:59:30

  民航业是国民经济的重要基础产业,是综合交通运输体系的有机组成部分,其发达程度体现了国家的综合实力和现代化水平。“十一五”期间,我国民航发展速度在全球航空运输业和国内综合交通运输体系中,继续保持最快增长速度,达到14.1%。仅2010年,全行业实现利润总额437亿元。从中国民用航空局公布的数据看,中国现运营的175个机场中,只有小部分机场盈利,约有130个中小机场存在亏损,2010年亏损数额达16.8亿。由此可见,大部分机场的盈利水平较低,机场的发展前景不容乐观。特别是处于夹缝层的年旅客吞量在100万人次至200万人次的“大支线、小干线”机场,如何加快机场发展,使机场更好地发挥经济杠杆和桥梁纽带作用,是人们普遍关心的问题。
  年旅客吞量在100万至200万人次的机场,按民航标准应属于干线机场,但与同属于干线机场的其它省会机场相比,规模明显偏小,充其量也只能算“小干线”机场,而与吞吐量在50万人次以下的支线机场相比,绝对算得上是“大支线”机场,也正因为处于支线机场到干线机场的过渡层,向上难与其它干线机场形成有效竞争,向下未能纳入支线机场政策扶持范围,发展较为艰难。在全行业普遍保持两位数以上增长的情况下,100万至200万人次的机场增速不尽人意,发展速度相对滞后。
  一是航线航班布局不合理。从中国机场运营的现状来看,目前国内航空客流仍高度集中于京沪穗三大枢纽机场及少数骨干航线,加之以上机场空域资源紧张,航班时刻有限,申请加密航班难度极大,从而导致“大支线、小干线”机场利用率严重不足,大多处于亏损状态。
  二是航空公司运力调整不看好。航空公司在调整运力时,重点布局中心城市和省会城市,边缘化中小城市,缩减了在中小机场运力投放力度。加之受到地域及经济发展的限制,航空公司为了自身的边际效益得以充分利用,往往是先利用白天较好的时段飞行各大枢纽及干线机场,满足商务散客的出行需要,然后利用晚间时刻飞行各中小机场。
  三是受地面交通方式影响冲击大。近年来我国基础设施建设规模巨大,中小机场所在地区的公路、铁路等地面交通日趋便利,对航空运输造成了极大冲击。首先是高铁对民航的冲击,从客流量看,在500公里以内高铁对民航的冲击最大,500公里-800公里高铁其次,1500公里以上没有影响。
  四是对地方经济依赖性强。国际民航组织的研究统计表明,支线机场旅客年吞吐量在50万以下、干线机场旅客年吞吐量在200万以下,不具备自我发展的能力。地方经济的发展创造了航空运输需求,是机场建设发展的基本诱因。全国130多个机场亏损,如果没有地方政府的支持,亏损数额远远不止16个多亿。所以机场的发展,受到一定地域范围内经济水平的制约,机场与地方经济两者互给对方提供动力和支持,国内机场发展无论从数量还是从规模都与经济的发展密切相关。1994年8月18日,张家界机场正式通航。
  随着世界经济全球化的不断加速,航空运输以其高效、快捷的特性成为第一交通运输。人们对航空运输的需求量也在迅猛增长,伴随着航空运输量的快速增长,客观上要求我国民航机场的建设和管理要有与之相适应的发展,正如当今世界许多国家一样,国内“大支线、小干线”机场的发展也面临着以上种种困难,如何进一步优化机场航线航班结构,提高管理水平,改善机场运营品质,以满足航空运输增长需求是摆在我们面前的一个重要课题。
  一是着力改善航线航班结构。首先要在巩固现有航线的基础上,对航空公司新开辟、恢复、加密航线进行亏损补贴;配合航空公司开通或者加密至二级枢纽或者就近省会城市机场的航线,实现所有省市全部通航和重点城市加密航班的航线网络结构。在此基础上还可以配合航空公司开辟一些有潜力的点对点直飞航线。
  二是以包机、低成本航空为突破口。首先是要密切联系低成本航空公司共同开发航线。众所周知,低成本航空主要覆盖点到点的短途航空市场,刚好与国内中小机场中短程航线相贴合,所以短期内中小机场可以直接借鉴国外廉价空港的一些做法,为低成本航空公司提供低价差别服务。
  三是进一步优化或缩短流程上下功夫。根据数据显示,只有在地面交通用时超过支线航空4小时及以上时,旅客选择支线航空的机率才会超过20%,而超过6小时,机率将超过30%。因此时间是影响旅客选择空路最重要的原因之一。
  四是积极探索符合机场自身发展之路。全球各地的无数经验都证明:机场的发展离不开航空公司特别是基地航空公司的贡献。航空公司是机场最基本的使用者和最重要的主顾,基地航空公司对机场的发展更是至关重要。因此中小机场需联合地方政府加大政策扶持力度,搞好各项服务,争取有一到两家基地航空公司入驻机场;拓宽投资融资渠道,实现投资主体多元化,建立政府为主导,商业化运作,企业法人负责的产业化发展模式。
“大支线、小干线”机场发展之忧
  随着国民经济的持续快速发展,国内民航业步入了快速发展的阶段,国内中小机场也迎来了难得发展机遇,但在整个民航高速增长的形势下,中小机场的发展步伐却出现了相对迟缓的趋势,情况令人担忧。
  一是三大枢纽机场航班时刻严重不足。
  二是生产经营管理成本居高不下。民航业界普遍认为,民用机场的理论盈利点应是年旅客吞吐量200万人次。
  三是公益性基础设施定位难以实现。
  四是高铁间接性冲击逐步显现。
  2011年是“十二五”规划的开局之年,“十二五”期间,民航将加大投入力度,进一步构建合理的机场网络体系,机场行业也必将迎来新一轮发展波,势必为中小机场的发展插上腾飞的翅膀,最终实现机场行业又好又快发展。

           
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